Reducerea TVA sau a accizelor la carburanți ar putea ieftini benzina și motorina, însă costul pentru buget ar fi de ordinul miliardelor de lei, iar o mare parte din beneficiu ar ajunge la gospodăriile cu venituri mai mari. Este concluzia unei analize publicate de Adrian Lupușor, economist și director executiv al Centrului Analitic Independent Expert-Grup.
Analiza vine în contextul în care prețurile benzinei și motorinei au ajuns la niveluri record, iar în spațiul public se discută despre posibilitatea reducerii taxelor pentru a tempera scumpirile.
Potrivit lui Lupușor, principala cauză a majorării prețurilor este creșterea cotațiilor internaționale. În același timp, ponderea taxelor în prețul final ar fi coborât de la începutul anului de la 47% la 38% în cazul benzinei și de la 33% la 26% pentru motorină.
El atrage atenția că Moldova are deja taxe pe carburanți mai mici decât multe țări din regiune. De exemplu, acciza la motorină este de aproximativ 167 de euro pentru 1.000 de litri, față de nivelul minim de 330 de euro din UE. În analiza sa, Lupușor indică un preț de circa 1,7 euro/litru pentru motorină în Moldova, comparativ cu 1,9 euro în Bulgaria, 2 euro în România, 2,01 euro în Polonia și aproximativ 2,2 euro media UE.
Economistul spune însă că merită analizat și prețul carburanților înainte de aplicarea taxelor. Potrivit lui, acesta rămâne relativ ridicat comparativ cu alte state din regiune, deși costurile de operare ale unei stații PECO din Moldova ar trebui să fie mai mici. În acest context, el consideră necesară o analiză a Consiliului Concurenței privind nivelul de concurență de pe piață, fără a afirma că existența unor înțelegeri anticoncurențiale ar fi deja demonstrată.
Calculele prezentate de Lupușor arată că eliminarea completă a accizei la motorină ar reduce prețul cu aproximativ 4 lei/litru, dar ar costa bugetul peste 3 miliarde de lei anual. Reducerea TVA la 10% ar însemna o ieftinire de aproximativ 3 lei/litru și un cost bugetar de circa 1,6 miliarde de lei.
El estimează că eliminarea totală a acestor taxe ar costa aproximativ 8,1 miliarde de lei, echivalentul a 2,1% din PIB sau circa 10% din veniturile bugetului de stat. Conform calculelor sale, fiecare leu cu care motorina ar fi ieftinită prin reducerea accizei ar costa bugetul aproximativ 800 de milioane de lei pe an.
Lupușor mai argumentează că reducerea generală a TVA nu ar distribui beneficiile în mod egal. Transportatorii, fermierii și companiile pot deduce TVA, în timp ce gospodăriile care consumă mai mult carburant ar beneficia mai mult de reducerea prețului.
Potrivit datelor prezentate în analiză, cele mai înstărite 20% dintre gospodării au 54 de automobile la 100 de gospodării, față de 19 în cazul celor mai sărace 20%. Primele generează aproximativ 70% din cheltuielile pentru transport. În scenariul unei reduceri de TVA cu un cost de 1,6 miliarde de lei, Lupușor estimează că aproximativ un miliard de lei din beneficiu ar reveni celor mai înstărite 20% dintre gospodării, iar sub 50 de milioane de lei celor mai sărace 20%.
În locul unei reduceri generale a TVA, economistul propune ca eventualele intervenții să fie țintite. Printre opțiunile menționate se numără o reducere temporară a accizei la motorină atunci când cotațiile internaționale depășesc un anumit prag, restituirea accizei pentru fermieri, sprijin pe litru pentru transportatori și ajutoare suplimentare pentru gospodăriile vulnerabile.
Ca exemplu, el calculează că un miliard de lei direcționat către cele aproximativ 620.000 de familii din programul „Ajutor la contor” ar însemna în jur de 1.600 de lei pentru fiecare familie. Aceeași sumă folosită pentru diminuarea accizei ar reduce prețul motorinei cu aproximativ 1,3 lei/litru pentru toți consumatorii.
Lupușor mai indică necesitatea constituirii stocurilor de urgență și a unei examinări mai aprofundate de către Consiliul Concurenței a modului în care funcționează piața carburanților.